據(jù)中石油旗下官媒《中國石油報》報道稱，中石油總部機關(guān)改革確定機關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%，在明年3月完成。在先期調(diào)整對外合作部的基礎(chǔ)上，再壓減機關(guān)部門1個，撤銷專業(yè)分公司1個。

除了精兵簡政外，中石油對旗下管網(wǎng)的改革也開始推進(jìn)。中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是中石油管網(wǎng)改革邁出了實質(zhì)性的一步。

內(nèi)部精兵簡政

自從2014年下半年油價開始下跌以來，中石油受到較大的沖擊。在這種形勢下，中石油改革的步伐也越邁越大。

本次改革，在先期調(diào)整對外合作部的基礎(chǔ)上，再壓減機關(guān)部門1個，撤銷專業(yè)分公司1個，機關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%，減人和減機構(gòu)同時進(jìn)行。

中石油認(rèn)為，20%這個度是適宜的，人員出口也是暢通的。特別是部分專業(yè)公司做實后，崗位有缺口，急需充實配備業(yè)務(wù)骨干?？偛繖C關(guān)進(jìn)入門檻較高，人員素質(zhì)總體過硬，這次壓減只是出于職能優(yōu)化、簡政放權(quán)、處室設(shè)置調(diào)整的考慮，絕不是總部機關(guān)淘汰的人員進(jìn)入專業(yè)公司。

實際上，今年10月份，中石油總部機關(guān)改革正式啟動。改革從總部作為決策支持機構(gòu)提升管控能力和運行效率入手，以“職能優(yōu)化、精干高效、簡政放權(quán)、做實共享”為目標(biāo)推進(jìn)。

值得注意的是，今年以來，國務(wù)院先后出臺了關(guān)于加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案和相關(guān)文件，要求國有企業(yè)在2018年底完成分離移交“三供一業(yè)”。

在這種背景下，中石油“三供一業(yè)”改革也不得不加速。而該項改革涉及14多萬礦區(qū)工人，占整體用工的十分之一。對此，中石油給出三種選擇：劃轉(zhuǎn)、出勞務(wù)和內(nèi)部調(diào)劑。

需要一提的是，12月6日，中石油董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議。會議審議并原則通過《第四批擬調(diào)整和下放管理審批權(quán)限事項》《關(guān)于進(jìn)一步深化人事勞動分配制度改革的指導(dǎo)意見》和《深化礦區(qū)業(yè)務(wù)改革實施方案》。

會議強調(diào)，要減少員工總量、激活用工機制、加強績效考核和薪酬分配激勵約束、激發(fā)企業(yè)和員工隊伍活力，并且 除了減人減機構(gòu)，中石油還提出簡政放權(quán)，旨在讓旗下企業(yè)實行更加自主的管理。

通過強化虧損治理和加強投資管控以及加大工效掛鉤力度，鼓勵企業(yè)積極拓展外部市場，對有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，要求集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品；對扭虧無望的企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉撤銷、股權(quán)清算、破產(chǎn)清算等方式，加快低效法人的市場出清。

中石油三季報顯示，公司實現(xiàn)營業(yè)收入1.15萬億元，同比下降11.9%，歸屬母公司的凈利潤17.24億元，同比下降94.4%。業(yè)績低迷的主要原因是前三季度國際原油價格低位震蕩，公司盈 利受到較大影響。

伯恩斯坦高級石油和天然氣分析師尼爾-貝弗里奇表示，盡管中石油與埃克森美孚石油公司的石油產(chǎn)量相同，但中石油如今仍雇用了超過一百萬工人，而?？松梨谑凸局还蛡蛄?萬人。

他還指出，中石油無法通過削減足夠的成本以維持足夠高的利潤水平，已出現(xiàn)職工冗余現(xiàn)象，需裁員以保持競爭力。有中石油人士表示，像中石油這樣的大國企確實由于人員冗余的問題，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)效率低下，成本過高?，F(xiàn)在國企改革在推進(jìn)，油氣改革也在加速，這些問題導(dǎo)致公司難以維持高利潤，市場化的推進(jìn)也很艱難。

油氣管網(wǎng)首向民企開放

除了對集團(tuán)臃腫的機構(gòu)做了大刀闊斧的精簡，中石油還忍痛開放了自己一直牢牢攥在手心里的油氣管網(wǎng)。

12月7日上午，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。根據(jù)協(xié)議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應(yīng)代輸費，而啟東LNG轉(zhuǎn)運站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實。目前雙方協(xié)議為框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進(jìn)一步談判。

據(jù)了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站是2014年新疆廣匯集團(tuán)投資建設(shè)的，其項目計劃總投資53億元，建設(shè)包括LNG、煤炭、液體化工品在內(nèi)的綜合物流基地。這個項目一期設(shè)計能力為每年60萬噸，包括1個LNG接卸碼頭，2個5萬方的LNG儲罐，主要為LNG存儲與轉(zhuǎn)運；2018年計劃建設(shè)接收能力為180萬噸，未來能力將擴(kuò)建到300萬噸/年。

事實上，早在11月25日，中石油就對天然氣銷售管理體制改革進(jìn)行動員部署，此次改革對天然氣銷售業(yè)務(wù)實行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構(gòu)。

金元證券投資顧問袁強指出，中石油作為我國天然氣領(lǐng)域的“領(lǐng)軍者”以及天然氣改革的主要角色，確實已經(jīng)開始動真格，天然氣市場的改革也正在迎來曙光，此次中石油放下身段，首次與民企合作，在油氣管道業(yè)務(wù)進(jìn)行市場化操作。其中廣匯能源的江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站與中石油西氣東輸管道合作，借以降低運輸成本，中石油也提高了油氣管道的利用率。而未來，在這種雙方合作共贏的局勢下，將會有越來越多的民營企業(yè)與中石化、中石油簽訂天然氣轉(zhuǎn)運協(xié)議，天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革已經(jīng)提速。

12月10日，國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），《報告》稱，我國已初步形成多品種、多渠道、多元化供應(yīng)和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局，天然氣消費市場遍及內(nèi)地31個省市自治區(qū)。同時，天然氣市場化改革有序推進(jìn)，試點改革探索取得階段性突破。

對于中石油的天然氣業(yè)務(wù)，袁強認(rèn)為，中石油天然氣與管道業(yè)務(wù)的利潤最近兩年已超過了煉油和化工業(yè)務(wù)，如果“十三五”末我國天然氣能夠占到中國一次能源的比重達(dá)到10%或者15%以上，將會給中石油天然氣業(yè)務(wù)帶來1倍到2倍的一個增量。

（文章來源：華夏時報）